Zakaz handlu w niedziele – kto może handlować pomimo zakazu?

Udostępnij

Niedziela 11 marca 2018 r. to pierwszy dzień obowiązywania zakazu handlu, wprowadzonego ustawą z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni.

Głównym założeniem ustawy było to, aby pracownicy pracujący w te dni mogli odpocząć i poświęcić czas rodzinie. Natomiast lista wyjątków i niespójności powodujących, że zakaz handlu w praktyce może nie działać, jest tak duża, że wiele sklepów pomimo wprowadzonych przepisów będzie mogła być otwarta, handlując jak do tej pory.

Najważniejszym przepisem ustawy wprowadzającej ograniczenie handlu w niedzielę, jest art. 3 pkt 1, który definiuje czym w ogóle jest placówka handlowa.

„Art. 3 Ilekroć w ustawie jest mowa o:

1)  placówce handlowej – należy przez to rozumieć obiekt, w którym jest prowadzony handel oraz są wykonywane czynności związane z handlem, w szczególności: sklep, stoisko, stragan, hurtownię, skład węgla, skład materiałów budowlanych, dom towarowy, dom wysyłkowy, biuro zbytu – jeżeli w takiej placówce praca jest wykonywana przez pracowników lub zatrudnionych; (…)”

Dokonując wykładni powyższego przepisu, który jest fundamentem ustawy o ograniczeniu handlu, gdyż definiuje czym jest placówka handlowa, zauważymy, że placówką handlową jest placówka, w której:

  1. jest prowadzony handel

      oraz

  1. są wykonywane czynności związane z handlem.

A zatem dostrzegamy, że mamy tutaj dwa warunki. Pytanie jakie się pojawia, jest następujące. Czy wystarczy, że spełniony jest jeden warunek, aby uznać dany obiekt za placówkę handlową, czy konieczne jest spełnienie łącznie dwóch warunków, czyli obiekt ten musi prowadzić handel i wykonywać czynności związane z handlem?

Pierwszy warunek dotyczy handlu, czyli mówiąc najprościej jest to sprzedaż, wymiana dóbr lub usług na pieniądze, bądź też na inne towary.

Drugi warunek dotyczy wykonywania czynności związanych z handlem, czyli takich czynności, jak w szczególności magazynowanie towarów lub ich inwentaryzacja.

Uwaga powinna być w tej sytuacji zwrócona na użyty przez ustawodawcę spójnik „oraz”. Zgodnie z logiką formalną i prawniczą, spójnik „oraz” oznacza koniunkcję, co powoduje, że obydwa warunki muszą wystąpić łącznie.

Oznacza to, że placówką handlową, zgodnie z definicja wskazaną w ustawie, jest obiekt, który prowadzi handel łącznie z magazynowaniem i inwentaryzacją.

Czy placówka, która tylko i wyłącznie prowadzi handel (z wyłączeniem czynności jedynie związanych z handlem, w szczególności magazynowaniem, inwentaryzowaniem itp.), powinna zostać uznana za obiekt handlowy, który podlega ograniczeniu wyrażonemu w tej ustawie?

Odpowiedź brzmi, nie.

Placówki, które prowadzą tylko i wyłącznie handel (bez magazynowania towarów, bez inwentaryzacji) – a jest to sytuacja dość łatwa do osiągnięcia, gdyż inny podmiot może być właścicielem obiektu, w którym prowadzony jest handel i inny, w którym magazynuje się towar – nie jest placówką handlową i nie podlega ograniczeniu handlu w niedzielę.

Czynności bezpośrednio z handlem niezwiązane.

Chodzi tu głównie o pracowników ochrony, osoby pracujące przy monitoringu, konwojentów. Jako, że nie są oni związani bezpośrednio z handlem, będą mogli pracować na dotychczasowych zasadach.

Trochę inaczej sytuacja wygląda, gdy weźmiemy pod uwagę osoby związane z rozliczeniami rachunkowymi – księgami handlowymi, rejestrami magazynowymi, czy rozliczeniami podatków i składek na ubezpieczenia społeczne. Jeżeli powyższe czynności, nie będą prowadzone bezpośrednio na miejscu w placówce handlowej (warunek numer 2 analizowanego przepisu), nie podlegają ograniczeniu pracy niedziele.

Właściciel może handlować?

W ustawie nie posłużono się pojęciem właściciel. Natomiast wskazano, że ograniczenie handlu nie obejmować będzie następujących przypadków:

W placówkach handlowych, w których handel jest prowadzony przez przedsiębiorcę będącego osobą fizyczną wyłącznie osobiście, we własnym imieniu i na własny rachunek;

Wyjątki

Lista obiektów, które nie obejmować będzie ograniczenie handlu w niedzielę, jest następująca:

1)  na stacjach paliw płynnych;

2)  w placówkach handlowych, w których przeważająca działalność polega na handlu kwiatami;

3)  w aptekach i punktach aptecznych;

4)  w zakładach leczniczych dla zwierząt;

5)  w placówkach handlowych, w których przeważająca działalność polega na handlu pamiątkami lub dewocjonaliami;

6)  w placówkach handlowych, w których przeważająca działalność polega na handlu prasą, biletami komunikacji miejskiej, wyrobami tytoniowymi, kuponami gier losowych i zakładów wzajemnych;

7)  w placówkach pocztowych w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 1481 oraz z 2018 r. poz. 106 i 138);

8)  w placówkach handlowych w obiektach infrastruktury krytycznej, o której mowa w ustawie z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2017 r. poz. 209 i 1566);

9)  w placówkach handlowych w zakładach hotelarskich;

10)  w placówkach handlowych w zakładach prowadzących działalność w zakresie kultury, sportu, oświaty, turystyki i wypoczynku;

11)  w placówkach handlowych organizowanych wyłącznie na potrzeby festynów, jarmarków i innych imprez okolicznościowych, tematycznych lub sportowo-rekreacyjnych, także gdy są one zlokalizowane w halach targowych;

12)  w placówkach handlowych w zakładach leczniczych podmiotów leczniczych i innych placówkach służby zdrowia przeznaczonych dla osób, których stan zdrowia wymaga całodobowych lub całodziennych świadczeń zdrowotnych;

13)  w placówkach handlowych na dworcach w rozumieniu ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. z 2017 r. poz. 2136 i 2371), w portach i przystaniach morskich w rozumieniu ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich (Dz.U. z 2017 r. poz. 1933) oraz w portach i przystaniach w rozumieniu ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej (Dz.U. z 2017 r. poz. 2128) – w zakresie związanym z bezpośrednią obsługą podróżnych;

14)  w centrach pierwszej sprzedaży ryb, w przypadku sprzedaży ryb z burty, w gospodarstwach rybackich, placówkach handlowych zajmujących się odbiorem produktów rybołówstwa i akwakultury oraz handlem takimi produktami;

15)  w placówkach handlowych w portach lotniczych w rozumieniu ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze (Dz.U. z 2017 r. poz. 959 i 1089 oraz z 2018 r. poz. 138);

16)  w strefach wolnocłowych;

17)  w środkach transportu, na statkach, a także na morskich statkach handlowych, statkach powietrznych, platformach wiertniczych i innych morskich budowlach hydrotechnicznych;

18)  na terenie jednostek penitencjarnych;

19)  w placówkach handlowych na terenie jednostek wojskowych;

20)  w sklepach internetowych i na platformach internetowych;

21)  w przypadku handlu towarami z automatów;

22)  w przypadku rolniczego handlu detalicznego w rozumieniu ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz.U. z 2017 r. poz. 149 i 60);

23)  w hurtowniach farmaceutycznych;

24)  w okresie od dnia 1 czerwca do dnia 30 września każdego roku kalendarzowego – w placówkach handlowych prowadzących handel wyłącznie maszynami rolniczymi i częściami zamiennymi do tych maszyn;

25)  w przypadku handlu kwiatami, wiązankami, wieńcami i zniczami przy cmentarzach;

26)  w zakładach pogrzebowych;

27)  w placówkach handlowych, w których handel jest prowadzony przez przedsiębiorcę będącego osobą fizyczną wyłącznie osobiście, we własnym imieniu i na własny rachunek;

28)  w piekarniach, cukierniach i lodziarniach, w których przeważająca działalność polega na handlu wyrobami piekarniczymi i cukierniczymi;

29)  w placówkach handlowych, w których przeważającą działalnością jest działalność gastronomiczna;

30)  na terenie rolno-spożywczych rynków hurtowych prowadzonych przez spółki prawa handlowego, których przeważająca działalność polega na wynajmie i zarządzaniu nieruchomościami na użytek handlu hurtowego artykułami rolno-spożywczymi;

31)  w placówkach handlowych prowadzonych przez podmioty nabywające towary na terenie rolno-spożywczych rynków hurtowych, o których mowa w pkt 30, w zakresie czynności związanych z handlem oraz powierzania pracownikowi lub zatrudnionemu wykonywania tych czynności;

32)  w placówkach handlowych, w których jest prowadzony wyłącznie skup zbóż, buraków cukrowych, owoców, warzyw lub mleka surowego. Przeważająca działalność, o której mowa w ust. 1 pkt 2, 5, 6, 28, 29 i 30, oznacza rodzaj przeważającej działalności wskazany we wniosku o wpis do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej, o którym mowa w ustawie z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1068 oraz z 2017 r. poz. 60).

Dodaj komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany. Wymagane pola są oznaczone *